都阳:“稳就业”的发力点在哪里

中央经济工作会议提出,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场自信心,增强者民群众取得感、幸福感、安全感,坚持经济继续健康开展和社会大局安稳。“六稳”是其时我们做好经济工作的重要着力点。其间,“稳就业”成为微观经济调控的首要方针。通过积极的就业政策安稳就业,不只要对经济形势和就业形势有精确的研判,还需要进一步完善积极就业政策体系,提高政策瞄准的精度和施行的力度。“稳就业”要着眼当下,顾及久远,以完成几个不断递进的政策方针。

“稳就业”方针的多元化

就业是民生之基。中央提出,把安稳就业放在更加突出方位。在新形势下,“稳就业”的方针更为多元,既要确保赋闲率处于充沛就业水平,还要力争劳动参加率稳中有升,同时,还要与劳动力市场价格指标结合起来,促进劳动出产率稳步提高。

首要,“稳就业”要确保赋闲率处于充沛就业水平。详细来说,就是将城镇调查赋闲率控制在5.5%以下。维持充沛就业既是“稳就业”的首要方针,也是坚持底线思维的重要体现。我们结合我国劳动力市场近年来运转的实践状况进行详细分析。

其时,影响城镇调查赋闲率的主要有三个指标:城镇化速度、劳动年纪人口的比重以及劳动参加率水平。在城镇化增速和劳动参加率水平坚持安稳的假定下,我们可以预算出2019年城镇16岁至59岁人口中的经济活动听口总量。假如以全国月度城镇调查赋闲率约4.9%的均值水平和2018年9亿左右的16岁至59岁人口作为基准,可以核算2018年基准水平的城镇就业规模和2019年5.5%城镇调查赋闲率水平下的就业规模。成果发现,在劳动年纪人口总量减少但城镇化继续推进的状况下,2019年再新发明出165万左右的就业岗位,就能够确保城镇赋闲率在5.5%以下的就业方针。

从以前十年我国经济增加与城镇就业需求的变化关系看,城镇就业弹性(就业增加速度与经济增加速度之比)一直坚持安稳,动摇幅度较小。考虑到影响就业弹性的主要因素是经济结构等,在短时间内不会发生显着的改动,以以前五年均匀就业弹性作为分析基准,2019年的经济增加假如坚持在6%左右的水平,就会净添加约1000万个就业岗位。这意味着,把城镇调查赋闲率控制在5.5%以内是一个完全可以完成的方针。

其次,“稳就业”还需要力争劳动参加率稳中有升。这是“稳就业”工作更高的方针。高参加率和低赋闲率是劳动力市场调控所要寻求的抱负方针。与此同时,较低的赋闲率水平假如随同着较低的劳动参加水平,虽然劳动力市场也挨近于均衡,但人力资源的使用功率没有得到充沛发挥。正因为如此,以城镇调查赋闲率控制在方针区间以内为条件,坚持劳动参加率稳中有升,是维持劳动力市场安稳开展的更高方针。